卷三十二 《管子》治要

［西汉］托名管仲著，刘向编订

牧民

    凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱；上服度则六亲固，四维张则君令行。 四维不张，国乃灭亡。国有四维。一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。 倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。

    四维：一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。 政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳 ，我逸乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。 能逸乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之， 则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以恐其意，杀戮不足以服其心。 故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣。 故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知与之为取者，政之宝也。

    措国于不倾之地，积于不凋之仓，藏于不竭之府， 下令于流水之原，使民于不争之官，明必死之路；开必得之门 ，不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。

措国于不倾之地，授有德也；积于不凋之仓，务五谷也； 藏于不竭之府，养桑麻育六畜也； 下令于流水之原，令顺民心也；使民于不争之官，使民各为其所长也；明必死之路，严刑罚也；开必得之门， 信庆赏也；不为不可成，量民力也；不求不可得，不强民以其所恶也；不处不可久，不偷取一世也；不行不可复，不欺其民也。

     如地如天，何私何亲？如月如日，维君之节。 御人之辔，在上之所贵；导民之门，在上之所先；召民之路，在上之所好恶。故君求之，则臣得之；君嗜之，则臣食之；君好之，则臣服之。无蔽汝恶， 无异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。 城郭沟渠，不足以固守；兵甲勇力，不足以应敌；博地多财，不足以有众；唯有道者，能备患于未形也。天下不患无臣，患无君以使人；天下不患无财，患无人以分之。故知时者，可立以为长；无私者，可置以为政。审于时而察于用，而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事 ，吝于财者失所亲，信小人者 失士。